2025年11月26日，陜西省住建主管部門正式印發(fā)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可及A/B/C類安管人員證書管理新規(guī)》，明確安管人員配備量化標(biāo)準(zhǔn)等五大核心變革將于2026年3月26日起強(qiáng)制實施。作為建筑行業(yè)合規(guī)數(shù)字化“領(lǐng)路者”，陽光智建第一時間完成新政深度研判，助力區(qū)域內(nèi)建筑企業(yè)精準(zhǔn)把握合規(guī)要求，平穩(wěn)度過政策過渡期。
新政五大核心變革，筑牢安全生產(chǎn)合規(guī)底線
此次新政標(biāo)志著陜西建筑行業(yè)安全生產(chǎn)管理正式邁入規(guī)范化、精細(xì)化新階段，從責(zé)任主體、人員配置、監(jiān)管方式等多維度筑牢安全生產(chǎn)合規(guī)底線。陽光智建合規(guī)專家團(tuán)隊結(jié)合多年行業(yè)服務(wù)經(jīng)驗，對新政核心變革進(jìn)行實操拆解：
一、A證持有要求升級，責(zé)任主體壓實
新政明確，企業(yè)申請或延續(xù)安全生產(chǎn)許可證時，法定代表人必須持有A類安全生產(chǎn)考核合格證書。若法定代表人同時擔(dān)任多家企業(yè)負(fù)責(zé)人，需為每家任職企業(yè)單獨申請A類證書，不得跨企業(yè)共用；其持有的其他相關(guān)證書也須注冊在所屬企業(yè)，嚴(yán)禁跨企業(yè)掛靠。陽光智建解讀：這一要求旨在避免安全責(zé)任虛化，企業(yè)需優(yōu)先完成法定代表人A證的申領(lǐng)與注冊核驗。
二、安管人員配備量化，標(biāo)準(zhǔn)清晰可依
新規(guī)首次明確不同資質(zhì)等級企業(yè)的專職安管人員最低配備數(shù)量，并要求根據(jù)經(jīng)營規(guī)模、項目數(shù)量動態(tài)調(diào)整。其中，施工總承包特級資質(zhì)企業(yè)需配不少于2名A證、6名C證人員；一級資質(zhì)企業(yè)需2名A證、4名C證人員；二級及以下資質(zhì)企業(yè)需2名A證、3名C證人員，專業(yè)承包與勞務(wù)分包企業(yè)也有對應(yīng)量化標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)具備多項資質(zhì)的，按最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不重復(fù)累加。陽光智建提醒：此前“無明確標(biāo)準(zhǔn)”的時代終結(jié)，企業(yè)需對照自身資質(zhì)快速盤點人員缺口。
三、動態(tài)監(jiān)管加碼，違規(guī)成本飆升
針對安管人員頻繁流動、證書掛靠等痛點，新政強(qiáng)化監(jiān)管：安管人員年度調(diào)動達(dá)4次及以上的，監(jiān)管部門將聯(lián)動社保核查勞動關(guān)系真實性，涉嫌倒賣、出借證書的企業(yè)與個人將同步受罰；安管人員調(diào)出后，企業(yè)需在規(guī)定時間內(nèi)補(bǔ)充到位并變更許可證，出現(xiàn)“零安管人員”“工傷保險繳納不及時”等情況，將面臨安全生產(chǎn)許可證暫扣甚至吊銷處罰；企業(yè)資質(zhì)過期仍持安全生產(chǎn)許可證的，許可證直接注銷。陽光智建建議：企業(yè)需建立動態(tài)管理機(jī)制，通過數(shù)字化工具實時監(jiān)控人員流動與證書狀態(tài)。
四、證書關(guān)聯(lián)收緊，“人證合一”硬性落地
新政明確“人證合一、書證同企”原則：持B類證書的項目負(fù)責(zé)人須具備對應(yīng)注冊建造師資格，且注冊單位與承建企業(yè)一致；項目安全總監(jiān)需取得建筑施工安全類注冊安全工程師資格，注冊單位與任職企業(yè)完全匹配；安管人員若同時持有C1、C2、C3類證書，須受聘于同一家企業(yè)，證書變更需同步辦理，過期證書需注銷后重新申請。陽光智建指出，這將從制度上杜絕“證在崗不在”等違規(guī)現(xiàn)象，企業(yè)需重點核查人員證書與任職單位的匹配度。
五、電子證書核驗常態(tài)化，數(shù)字監(jiān)管成主流
監(jiān)管部門將通過全國工程質(zhì)量安全監(jiān)督信息平臺（含手機(jī)端），現(xiàn)場核驗證書狀態(tài)。企業(yè)及個人需及時更新電子證書信息，確保證書有效，嚴(yán)禁使用過期、失效證書參與項目施工及資質(zhì)核查。陽光智建表示，電子證書與紙質(zhì)證書具有同等法律效力，建議企業(yè)借助數(shù)字化平臺完成證書信息實時更新與校驗，便捷應(yīng)對常態(tài)化核查。
四大違規(guī)風(fēng)險，企業(yè)需高度警惕
陽光智建負(fù)責(zé)人解讀，新政加大違規(guī)處罰力度，四大風(fēng)險直接關(guān)系企業(yè)生存發(fā)展：一是資質(zhì)風(fēng)險，違規(guī)將觸發(fā)動態(tài)核查，影響項目投標(biāo)與承接；二是許可風(fēng)險，未按要求整改將暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證；三是信用風(fēng)險，違規(guī)記錄納入信用檔案，影響市場準(zhǔn)入；四是證書風(fēng)險，不符合要求的證書將被注銷，相關(guān)人員需重新考核取證。
把握時間節(jié)點，陽光智建助力合規(guī)整改
此次新政實行“即時執(zhí)行+過渡執(zhí)行”模式：A證持有要求、證書關(guān)聯(lián)規(guī)則等核心條款即時生效；安管人員配備量化標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置過渡整改期，企業(yè)需在2026年3月26日前完成達(dá)標(biāo)。
陽光智建觀察到，此次新政是行業(yè)向“責(zé)任到人、量化管控、數(shù)字監(jiān)管”轉(zhuǎn)型的必然趨勢，合規(guī)已成為企業(yè)生存發(fā)展的必答題。為幫助企業(yè)高效應(yīng)對，陽光智建推出三大專項服務(wù)：新政深度解讀，提供定制化合規(guī)指引；人員配置優(yōu)化，通過海量人才庫快速補(bǔ)齊缺口，確保社保與注冊合規(guī)；合規(guī)風(fēng)險排查，借助數(shù)字化工具梳理證書狀態(tài)、配備數(shù)量及社保繳納情況，制定針對性整改計劃。
作為官方認(rèn)定的建筑業(yè)服務(wù)管理平臺，陽光智建始終緊跟陜西住建政策動態(tài)，以合規(guī)數(shù)字化“領(lǐng)路者”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為企業(yè)提供全流程合規(guī)服務(wù)。平臺負(fù)責(zé)人提醒，企業(yè)需盡快啟動自查整改，避免逾期風(fēng)險。如需了解更多實操細(xì)節(jié)，可通過陽光智建官方服務(wù)渠道獲取一對一支持，共同在規(guī)范化市場環(huán)境中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
